Minister finansów Mateusz Szczurek zapowiedział w ub. tygodniu, że PIT za 2014 rok ma wypełnić za podatników administracja podatkowa. Choć roczne zeznanie podatkowe, jak wskazuje sama, nazwa jest „uciążliwością”, która spotyka podatników tylko raz w roku i w praktyce nie stanowi znaczącego obciążenia czasowego, to jednak mało kto z chęcią rozprawia się ze swoim PIT-em. – Gdy mamy wykonać czynności, których nie lubimy, albo na których się nie znamy, to zwykle zwlekamy z tym do ostatniej chwili – zauważa Dariusz Duma, psycholog biznesu. Taką prawidłowość potwierdzają dane MF, wskazujące, że większość podatników rozlicza się z PIT w ostatnich dniach kwietnia. Według Dariusza Dumy, brak obowiązku składania zeznania rocznego byłby dużym ułatwieniem, zwłaszcza dla osób otrzymujących od pracodawcy jeden PIT. Propozycja wygląda więc kusząco, choć – co warto podkreślić – podatnik nie byłby całkowicie zwolniony z formalności, musiałby bowiem rozliczenie wykonane przez fiskusa sprawdzić i zaakceptować. Tax Care sprawdził, kto potencjalnie mógłby być zainteresowany taka formą rozliczania swojego podatku przez fiskusa.
Rozwiązanie nie dla przedsiębiorców i nie dla małżonków
Podczas konferencji minister finansów przyznał, że z nowego sposobu rozliczania skorzystają „wszyscy obywatele”. Wydaje się to jednak mało prawdopodobne. Pierwszą grupą podatników, której raczej nie rozliczy fiskus, są przedsiębiorcy. – Osoba prowadząca własną działalność gospodarczą, jest obowiązana do samodzielnego obliczenia zaliczki na podatek dochodowy, z uwzględnieniem osiąganych przychodów, poniesionych kosztów, ale także właściwych odliczeń, w tym między innymi składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne – przypomina Magdalena Flis, doradca podatkowy współpracujący z Tax Care. Na tym nie koniec. Na rozliczenie podatku wpływają również różnice remanentowe, które odpowiednio korygują wysokość ponoszonych przez przedsiębiorcę kosztów. Problem jednak w tym, że fiskus tak szczegółowych informacji – z zakresu księgowości firmy – nie posiada, m.in. dlatego, że przedsiębiorcy nie mają obowiązku składania deklaracji podatkowych w ciągu roku. – W tej sytuacji wydaje się raczej niemożliwe, aby ta grupa podatników mogła skorzystać z ułatwienia w postaci braku konieczności sporządzenia zeznania rocznego – ocenia Magdalena Flis.
Z ułatwienia raczej nie skorzystają też osoby, nieprowadzące własnej firmy, ale stosujące preferencyjne sposoby rozliczania (wspólnie z małżonkiem lub dzieckiem). Raczej nie skorzystają też z niego podatnicy dokonujący odliczeń od dochodów, innych niż zapłacone składki ZUS. W tych dwóch przypadkach można sobie co prawda wyobrazić sytuację, w której fiskus wypełni zeznanie, a podatnik na etapie akceptacji wprowadzi odpowiednie zmiany uwzględniając ulgi, do których jest uprawniony. W praktyce jednak korzyści wynikające z takiego rozliczenia byłyby znikome (sprowadzałyby się do oszczędności czasu potrzebnego do wprowadzenia danych do formularza).
Ponad 5 mln podatników rozliczają obecnie płatnicy
Chociaż nie jest wiadome, czy rozliczenie przez administrację skarbową stanowiłoby opcję do wyboru czy też automatyczny sposób rozliczenia, można przyjąć, że docelową grupą, do której mogłyby być skierowane zapowiedziane rozwiązania, mogą stanowić podatnicy, którzy obecnie nie dokonują samodzielnego rozliczenia korzystając z możliwości rozliczenia przez płatników. W tej grupie dominują osoby rozliczone przez organy rentowe – jest to blisko 5,1 mln osób. Znacznie mniej liczna grupa to pracownicy, którzy wyrazili chęć rozliczenia ich przez pracowników – niespełna 340 tys.
Rozliczenia rocznego może dokonać za pracownika (lub innego podatnika) jego pracodawca (lub inny płatnik wskazany w ustawie w przypadku innych źródeł przychodów, np. rolnicza spółdzielnia produkcyjna, uczelnia). Jest to jednak opcja dostępna tylko dla tych osób, które w ciągu całego roku uzyskały dochody tylko u jednego płatnika (wyjątek to dochody z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych, z kapitałów pieniężnych, z działalności gospodarczej opodatkowanej stawką liniową 19% lub przychody opodatkowane ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych). Rozliczone przez płatników mogą być tylko te osoby, które nie korzystają z ulg, nie odliczają dokonanych darowizn i nie planują skorzystać z preferencyjnych sposobów rozliczenia. Niezbędne jest przy tym przekazanie takiej woli płatnikowi przed 9 stycznia danego roku, składając oświadczenie na formularzu PIT-12.
W przypadku rozliczenia przez organy rentowe są one obowiązane sporządzić rocznego PIT-a podatników uzyskujących dochód z emerytur i rent, rent strukturalnych, rent socjalnych, świadczeń przedemerytalnych, zasiłków przedemerytalnych i nauczycielskich świadczeń kompensacyjnych. Obowiązek ten nie dotyczy określonych w ustawie przypadków jak np. osób w stosunku do których ustał obowiązek poboru zaliczek.
Można założyć, że w przypadku rozliczenia pracowników, tak niska popularność rozwiązania polegającego na rozliczeniu podatku przez pracodawcę wynika nie tylko z faktu małej liczby osób spełniających określone w ustawie warunki, ale też z braku wiedzy o takiej możliwości (a wymaga to czynnego udziału samego podatnika i złożenia przez niego oświadczenia). Biorąc pod uwagę, ten czynnik można przyjąć, że osób, które zostałyby rozliczone przez fiskusa byłoby nawet kilkukrotnie więcej niż 340 tys. podatników rozliczonych przez pracodawców w 2013 r. Załóżmy optymistycznie, że liczba ta wzrosłaby 5-krotnie, do 1,7 mln. Łącznie z osobami rozliczanymi przez organy rentowe dałoby to wynik na poziomie ok. 6,8 mln potencjalnych beneficjentów nowego systemu rozliczeń.
Co czwarty podatnik rozliczony przez fiskusa?
Z danych publikowanych przez Ministerstwo Finansów, które uwzględniają poszczególne formy rozliczenia i źródła przychodów wynika, że w 2012 r. złożono łącznie 25,18 mln zeznań podatkowych. Nie jest to jednak tożsame z liczbą podatników, bo ta sama osoba może uzyskiwać np. przychód ze stosunku pracy oraz z działalności gospodarczej opodatkowanej liniowo i w zestawieniu MF jest ujmowana podwójnie. Dokładając do tego wyniku osoby, które korzystały z opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych i złożyły zeznanie za 2012 r., otrzymamy łącznie nieco ponad 26 mln rozliczeń. Gdyby ta liczba była tożsama z liczbą podatników, można byłoby powiedzieć, że z nowych rozwiązań potencjalnie skorzysta co czwarty podatnik. W rzeczywistości ta liczba jest nieco mniejsza.
24 324 790 podatników, których dochody opodatkowane były przy zastosowaniu skali podatkowej; Podatnicy, których dochody opodatkowane były stawką 19%:
– z pozarolniczej działalności gospodarczej lub działów specjalnych produkcji rolnej – 429 096 podatników (nie wiemy ilu z nich jednocześnie uzyskało przychody opodatkowane skalą np. z pracy)
– uzyskane z odpłatnego zbycia papierów wartościowych lub pochodnych instrumentów finansowych – 356 329 podatników
– uzyskane z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych nabytych lub wybudowanych po dniu 31 grudnia 2008 r. – 68 851 podatników.
Katarzyna Rola-Stężycka, Tax Care
