Rząd zaproponował korektę systemu emerytalnego, która jest bezpieczna dla interesów obecnych i przyszłych emerytów. Jest ona niezbędna ze względu na stan finansów publicznych, chodzi zwłaszcza o zmniejszenie przyrostu długu publicznego – w długiej perspektywie czasowej. Zaproponowane rozwiązania będą również bezpieczne w stosunku do środków zgromadzonych w OFE. Zachowana zostanie także integralność II filaru.
Rząd chce, aby już od 1 maja 2011 r. do OFE trafiało 2,3% składki emerytalnej ubezpieczonego, a nie jak obecnie 7,3%. Pozostałe 5% zostanie umieszczone w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych na specjalnym indywidualnym subkoncie. Środki te będą waloryzowane – rocznie lub kwartalnie – dla tych którzy nabyli uprawnienia w trakcie roku, o wskaźnik wzrostu gospodarczego z ostatnich 5 lat i inflacji. W kolejnych latach wpłata na indywidualne konto w ZUS zmniejszałaby się do 3,8% w 2017 r., a wpłata do OFE rosłaby do 3,5%.
Nowe regulacje przewidują również, że pieniądze odłożone na subkoncie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych będzie można dziedziczyć, na takich samych zasadach jakie obecnie obowiązują w OFE. Spadkobierca, czyli współmałżonek lub inna osoba uprawniona do dziedziczenia otrzyma 50% pieniędzy w gotówce po śmierci spadkodawcy, a pozostałe 50% zostanie włączone do jego subkonta. Wypłata tych środków będzie możliwa po przejściu spadkobiercy na emeryturę. Założono, że składki zewidencjonowane na subkoncie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych będą dzielone między innymi w przypadku rozwodu lub unieważnienia małżeństwa, ustania wspólnoty majątkowej w trakcie trwania małżeństwa i śmierci ubezpieczonego.
Od 2012 r. ma obowiązywać specjalna ulga podatkowa. Będą mogły z niej skorzystać osoby, które zaczną odkładać dodatkowe pieniądze na tzw. indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego – IKZE. Tworzenie tych kont ma być dobrowolne i będzie można je zakładać w dowolnym OFE lub w innych instytucjach finansowych. Ulga ta wyniosłaby 4% od podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych.
Ponadto, w nowelizowanych przepisach przewidziano stopniowe zwiększanie limitu lokat aktywów OFE w akcje – do 2020 r. limit ten osiągnie 62%. W kolejnych latach limit ten będzie mógł dojść do 90%. W 2011 r. ustalono go na poziomie 42,5%. Akwizycja na rynku pierwotnym i wtórnym prowadzona przez PTE będzie całkowicie zakazana. Prowizja pobierana przez OFE pozostanie na poziomie 3,5%. Założono, że przegląd funkcjonowania systemu emerytalnego będzie dokonywany co trzy lata. Po każdorazowym przeglądzie rząd będzie przedstawiał Sejmowi informację wraz z ewentualnymi propozycjami zmian.
Reformowanie systemu emerytalnego rząd rozpoczął od wprowadzenia emerytur pomostowych. Pierwsze świadczenia w tym systemie zaczęto wypłacać w 2009 r. Aktualnie trwają prace nad zmianami w systemie emerytalnymi służb mundurowych.
