Zdaniem właścicieli placówek doszło do zaniżenia kwoty dotacji przyznanej dla niepublicznych szkół policealnych w stosunku do poziomu wynikającego z art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zm.) oraz przepisów uchwały rady gminy. Skarżący podkreślili bowiem, że stawka dotacji została ustalona na poziomie 34% stawki przyznanej publicznym szkołom policealnym, podczas gdy z przepisów prawa wynika, iż wysokość dotacji nie może być niższa niż 50% stawki. W odpowiedzi dyrektor wydziału edukacji UM uznał wezwanie do usunięcia naruszenia prawa za bezzasadne, stwierdzając, że stawki dotacji zostały ustalone w sposób prawidłowy.NSA rozpatrując skargę podkreślił, iż przepisy ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zm.), ani też przepisy uchwały rady miejskiej nie przyznają wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) kompetencji do określania uprawnień bądź obowiązków w zakresie przyznawania dotacji i określania jej wysokości, o jakich mowa w art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty. Uprawnienia takie – na podstawie art. 90 ust. 4 tej ustawy – posiada organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, który wykonując obowiązek, wydając uchwałę ustalającą między innymi podstawę obliczania dotacji. Zdaniem NSA skarga właścicieli placówek jest w istocie żądaniem zapłaty, a spór dotyczy jedynie wysokości dotacji. Czynność polegająca na określeniu miesięcznych stawek dotacji wypłacanych przez gminę dla szkół i placówek niepublicznych oraz publicznych, powadzonych przez inne osoby prawne lub fizyczne nie należy do żadnej z form działania administracji publicznej. Przepisy ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zm.) nie przewidują bowiem załatwienia spraw dotacji w formie decyzji administracyjnej, postanowienia, bądź jakiegokolwiek innego aktu lub czynności.
Postanowienie NSA z 28 września 2012 r., sygn. akt II GSK 1504/12.
