Naczelny Sąd Administracyjny wniosek odrzucił, gdyż stwierdził, że:
Rozporządzenie (WE) NR 805/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r w sprawie utworzenia Europejskiego Tytułu Egzekucyjnego dla roszczeń bezspornych (Dz. U. UE L 04. 413 – 15) nie ma zastosowania do spraw sądowoadministracyjnych, w tym również do kosztów postępowania między stronami zasądzonych w orzeczeniu sądu administracyjnego.
Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 sierpnia 2008 roku, sygn. akt I OSK 852/06
W swoim uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, iż zgodnie z art. 2 ust. 1 rozporządzenia NR 805/2004 ma ono zastosowanie jedynie w sprawach cywilnych i handlowych, bez względu na charakter sądu lub trybunału i nie rozciąga się w szczególności na sprawy skarbowe, celne lub administracyjne, ani na dotyczące odpowiedzialności państwa za działania i zaniechania w wykonywaniu władzy publicznej. Dodatkowo należy podkreślić, iż powołane rozporządzenie stosuje się tylko i wyłącznie do roszczeń bezspornych w rozumieniu jego art. 3. Dlatego też rozporządzenie to nie ma zastosowania do spraw publicznoprawnych (administracyjnoprawnych) i orzeczeń wydanych w takich sprawach. Nie stosuje się go, więc do spraw sądowoadministracyjnych, z uwagi na zakres i przedmiot postępowania przed sądami administracyjnymi określone w przepisach art. 184 Konstytucji RP oraz art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych i art. 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił uwagę, iż zagadnienie rozgraniczenia spraw cywilnych i handlowych oraz spraw publicznoprawnych było rozważane w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, który m.in. w orzeczeniu z dnia 14 października 1976 r. nr 29/76 (Orzecz. 1976 r., s. 1541) stwierdził, że rozstrzygnięcie co do sporu prawnego między organem władzy, a jednostką w związku z wykonywaniem uprawnień władczych, nie dotyczy sprawy cywilnej i handlowej. Stanowisko to znalazło potwierdzenie także w orzeczeniach ETS z dnia 14 listopada 2002 r. C-271/00 (Orzecz. 2002, I-10489) i z dnia 15 maja 2003 r. C-266/01 (Orzecz. 2003, I-4867).
W omawianej sprawie wniosek dotyczył wydania zaświadczenia europejskiego tytułu egzekucyjnego dla wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie pkt 2 tego orzeczenia, tj. w zakresie zasądzonych kosztów postępowania kasacyjnego. Przedmiotowe orzeczenie zostało wydane w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a zatem rozporządzenie NR 805/2004 w sprawie utworzenia Europejskiego Tytułu Egzekucyjnego dla roszczeń bezspornych nie ma do niego zastosowania. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, ze zgodnie z art. 200-209 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi koszty postępowania między stronami ustalane są przez sąd orzekający w danej sprawie jako pokrycie wydatków związanych z postępowaniem w tej sprawie i są bezpośrednio związane z przedmiotem postępowania i rozstrzygniętej sprawy sądowoadministracyjnej. Zatem w związku z tym – skoro przepisy wspólnotowe dotyczące Europejskiego Tytułu Egzekucyjnego nie mają zastosowania do spraw sądowoadministracyjnych, to nie stosuje się ich również do kosztów postępowania między stronami zasądzonych w orzeczeniu sądu administracyjnego.
