Co do zasady, projekt przedmiotowego rozporządzenia nawiązuje pod względem zakresu zastosowanych zwolnień od ewidencjonowania, do uregulowań, jakie obowiązywały w 2009 r. Zważywszy na to, że obok kosztów budżetowych związanych ze współfinansowaniem zakupu kas przez podatników, możliwości techniczne niektórych grup podatników, w projekcie rozporządzenia zachowane zostaje do dnia 31 grudnia 2010 r. dotychczasowe zwolnienie od obowiązku ewidencji przy zastosowaniu kas dla podatników o bardzo małych obrotach. Określenie takiego progu obrotów dla korzystania ze zwolnienia od prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas umożliwi jednocześnie kontrolę prawidłowości rozliczeń podatku po przekroczeniu tego progu, a następnie progu obrotów do stosowania zwolnień podmiotowych od podatku. Ze zwolnień, co do zasady, nie będą mogli korzystać podatnicy, u których wielkość obrotów z tytułu działalności, o której mowa w art. 111 ust. 1 ustawy przekroczyła w okresie rocznym kwotę 40 000 zł. Zachowane także zostaje dotychczasowe kryterium stosowania zwolnienia dla podatników rozpoczynających działalność. Podatnicy ci po przekroczeniu obrotu w wysokości 20 000 zł z działalności określonej w art. 111 ust. 1 ustawy tracą prawo do korzystania ze zwolnienia. Z tych samych – do dnia 31 grudnia 2010 r. utrzymuje się stosowane obecnie zwolnienie dla niektórych grup podatników, rozliczających się w podatku dochodowym w formie karty podatkowej.
Utrzymano także zwolnienie podmiotowe dla podatników, u których udział wartości sprzedaży towarów i świadczonych usług wymienionych w załączniku do rozporządzenia, objętych omawianym zwolnieniem, w ogólnych obrotach podatnika z tytułu działalności wymienionej w art. 111 ust. 1 ustawy był większy niż 70%. Zdecydowana przewaga u podatnika czynności, które co do zasady i tak byłyby przedmiotowo zwolnione od ewidencji przy zastosowaniu kas, uzasadnia zwolnienie tych podatników jeszcze przez pewien czas od stosowania tej ewidencji. Zakończenie tego zwolnienia wiązałoby się z określonymi kosztami budżetowymi, a jednocześnie urządzenia te byłyby u takiego podatnika wykorzystywane w niewielkim zakresie. Przepisu projektu rozporządzenia zakładają także utrzymanie zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania przy dostawie towarów i świadczeniu niektórych usług w formie bezobsługowej przy zastosowaniu automatów przyjmujących należność za ich wykonanie – z wyjątkiem np. sprzedaży paliw płynnych i gazowych. Podobnie jak w poprzednich rozporządzeniach w sprawie kas rejestrujących, wprowadzane w projekcie rozporządzenia zwolnienia nie dotyczą tych podatników, u których już wcześniej wystąpił obowiązek ewidencjonowania np. tych których obroty w 2009 r. przekroczyły 40 000 zł lub 20 000 zł.
Ponadto przepisy rozporządzenia utrzymają zasadę wyłączenia ze zwolnienia od ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujących bez względu na osiągniętą wysokość obrotu podatników, którzy kontynuują po dniu 31 grudnia 2009 r. działalność, o której mowa w art. 111 ust. 1 ustawy, którzy byli zobowiązani do ewidencjonowania przed tą datą, oraz prowadzących działalność w zakresie sprzedaży gazu płynnego. W rozporządzeniu założono utrzymanie do 31 grudnia 2010 r. szeregu zwolnień przedmiotowych od stosowania kas, określonych w załączniku do rozporządzenia.
