Przepisy projektowanej ustawy – tzw. incydentalnej – określają zasady udzielania pomocy dla mikro i małych firm, prowadzących działalność gospodarczą wytwórczą, usługową lub handlową. Przepisami objęte zostaną ponadto gospodarstwa agroturystyczne oraz przedsiębiorcy, którzy przed wystąpieniem klęski powodzi zawiesili działalność gospodarczą, chodzi o działalność sezonową. Przepisy projektu są adresowane do przedsiębiorców prowadzących działalność na obszarach gmin lub miejscowości określonych w przepisach ustawy z 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu.
Najważniejszą formą wsparcia będzie udzielenie pożyczki, która w określony sposób może być w części lub w całości umarzana. Wszyscy mikro i mali przedsiębiorcy poszkodowani przez klęskę powodzi będą mogli uzyskać pomoc. Podstawą do jej udzielenia będą rzeczywiste szkody w majątku trwałym lub obrotowym. O pożyczkę na odbudowę firmy mogą wystąpić te firmy, które przed wystąpieniem tegorocznej powodzi nie były w stanie upadłości. Zgodnie z przepisami projektu, pomoc nie może być przeznaczana na pokrycie szkód, na które przedsiębiorca wcześniej otrzymał inne środki publiczne, np. otrzymał pomoc finansową na odbudowę domu, który jest jednocześnie miejscem prowadzenia działalności gospodarczej. Pożyczki będą udzielane przez wybrane fundusze pożyczkowe. Jest to uzasadnione tym, że działają one często na lokalnych rynkach i znają potrzeby danej społeczności. Pożyczka wyniesie do 50 tys. zł. Wnioski o jej udzielenie będą składane do wybranego funduszu pożyczkowego w terminie do 6 miesięcy od daty wejścia w życie ustawy. Wsparcie jest udzielane tylko raz.
Poszkodowany powinien zwrócić się do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta o wydanie zaświadczenia, że szkoda powstała w wyniku klęski powodzi. Zaświadczenie to będzie wydawane na druku, który stanowi załącznik do ustawy. Przedsiębiorca będzie musiał także złożyć oświadczenie, że spełnia warunki uprawniające go do otrzymania wsparcia.
Zgodnie z projektem ustawy, szkoda powinna być oszacowana przez rzeczoznawcę, ale uwzględniany może być szacunek wykonany przez ubezpieczyciela, u którego poszkodowany był ubezpieczony w dniu wystąpienia klęski. Wykorzystanie udzielonej pożyczki musi nastąpić w terminie 6 miesięcy od daty podpisania umowy z funduszem. W szczególnych sytuacjach możliwe będzie przedłużenie tego okresu o 3 miesiące. Rozliczenie pożyczki następuje na podstawie przedłożonych dokumentów: faktur, rachunków. Fundusz sprawdzi rzetelność wykorzystania pomocy. W przypadku wykorzystania pożyczki na odtworzenie majątku trwałego i obrotowego oraz na pokrycie kosztów szacowania strat przez rzeczoznawcę – pożyczka będzie przez fundusz umarzana automatycznie. Innych warunków umorzenia nie ma.
Dla przedsiębiorców, którzy nie byli ubezpieczeni przewidziano możliwość umorzenia 75% kwoty pożyczki, czyli do spłaty pozostanie 25% pożyczki. Pożyczki będą spłacane przez okres do 3 lat, z 9-ciomiesięcznym okresem karencji. Pożyczka wykorzystana niezgodnie z przepisami, musi zostać zwrócona wraz z odsetkami liczonymi od dnia podpisania umowy z funduszem. Zwrot pożyczki, zgodnie z projektem ustawy, nastąpi także w sytuacji, gdy przedsiębiorca odmówi poddania się kontroli funduszu lub złoży nieprawdziwe oświadczenia. Pożyczki wydawane będą przez regionalne i lokalne fundusze. Tego typu pomoc była już świadczona przedsiębiorcom po powodzi w 2001 r. i sprawdziła się. Ponadto fundusze nie podlegają przepisom prawa bankowego.
Minister gospodarki wybierze fundusze w drodze konkursu ofert, bez stosowania przepisów ustawy o zamówieniach publicznych, co skróci znacznie procedurę ich wyboru. Następnie, z wybranym funduszem minister gospodarki podpisze umowę. W celu maksymalnego przyspieszenia tempa udzielania pomocy, fundusze powinny rozpatrzyć złożony przez przedsiębiorcę wniosek w okresie nie przekraczającym 14 dni.
