Skład celny jako sposób na odroczenie długu celnego

Skład celny umożliwia składowanie w nim towarów przywiezionych z zagranicy bez potrzeby płacenia należności celno-podatkowych takich jak podatek VAT i cło. Towary wprowadzone do składu celnego są traktowane jakby były za granicą. Dzięki składowi celnemu importer może np.:

• przywieźć większą ilość towaru niż jest mu potrzebna do bieżącej produkcji lub handlu, złożyć towar w składzie a następnie wyprowadzać mniejszymi partiami. Cło oraz VAT płaci jedynie od towaru, który w danej chwili wprowadza na rynek,
• złożyć towar w składzie celnym a następnie ubiegać się o różnego rodzaju dokumenty, badania, które umożliwią mu wprowadzenie towaru do obrotu,
• wykorzystać czas, w którym towar leży w składzie na jego przepakowanie, metkowanie, konfekcjonowanie itp,
• dokonać wywozu towaru bez potrzeby płacenia cła i podatku VAT przy jego wcześniejszym przywozie.

Skład celny pozwala na składowanie towarów niewspólnotowych, które podczas składowania nie podlegają należnościom przywozowym ani środkom polityki handlowej. W składzie celnym możemy również przetrzymywać towary wspólnotowe pod warunkiem, że przepisy dają możliwość korzystania w związku z ich umieszczeniem w składzie ze środków zwykle stosowanych przy wywozie tego rodzaju towarów.

Wyróżniamy publiczne i prywatne składy celne.

Publiczne składy celne to takie, z których może korzystać zarówno właściciel  składu jak i każdy inny podmiot gospodarczy, który uzyska zgodę na korzystanie z procedury składu celnego. Rozróżniamy 3 typy publicznych składów celnych:

• Typ A (tzw. skład celny prowadzony na odpowiedzialność prowadzącego) – odpowiedzialność w razie ewentualnych nieprawidłowości stosowania procedury spoczywa na prowadzącym skład,
• Typ B (tzw. skład celny prowadzony na odpowiedzialność odrębnie każdego z korzystających) – odpowiedzialność spoczywa na każdym korzystającym ze składu,
• Typ F – skład prowadzą władze celne.

Prywatne składy celne to takie, gdzie prowadzący skład jest jednocześnie korzystającym z procedury składu celnego. Jednakże nie musi być on właścicielem towaru.

Mamy 3 typy prywatnych składów celnych:

• Typ D – gdzie możliwe jest zakończenie procedury składu celnego po dopuszczeniu do obrotu, jeśli stan towarów z dnia objęcia ich procedurą składu na to pozwala,
• Typ E – pozwala na składowanie towarów w innym miejscu niż skład celny,
• Typ C – stosowany w przypadku gdy nie mają zastosowania szczególne zasady dot. składów typu D i E.

Zasadniczo jako składy celne powinny być wykorzystywane zamknięte pomieszczenia budynków lub inne zamknięte, trwale przytwierdzone do gruntu urządzenia składowe. Jako składy mogą również służyć zamknięte części pomieszczeń lub wolnych powierzchni – odgrodzone i oznaczone w odpowiedni sposób, jak również statki przeznaczone do składowania w stałym miejscu kotwiczenia. Zbiorniki naziemne lub podziemne na ciecze, silosy na materiały sypkie, chłodnie składowe, pomieszczenia zapewniające szczególne warunki klimatyczne itp. mogą być wykorzystywane jako skład celny typu E.

Prowadzenie składu celnego uzależnione jest od uzyskania pozwolenia organów celnych.

Pozwolenie to udzielane jest osobom mającym swoją siedzibę we Wspólnocie, które udzielą wszelkich gwarancji niezbędnych do prawidłowego przebiegu procedury. W celu uzyskania pozwolenia na prowadzenie składu celnego wnioskodawca składa wniosek do naczelnika urzędu celnego właściwego ze względu na planowaną lokalizację składu celnego.

Do wniosku należy dołączyć:

• odpis z właściwego rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym albo zaświadczenie o zgłoszeniu do ewidencji działalności gospodarczej – dokumentów tych nie dołącza się każdorazowo do wniosku, jeżeli zostały wcześniej złożone organowi celnemu, który przyjmuje wniosek i dane w nich zawarte są aktualne w chwili złożenia wniosku, w takim przypadku wnioskodawca jest obowiązany do wskazania numerów, pod którymi dokumenty te figurują,
• zaświadczenie właściwego dla wnioskodawcy urzędu skarbowego o niezaleganiu przez wnioskodawcę z podatkami stanowiącymi dochód budżetu państwa (dokument powinien być sporządzony nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku),
• pozytywną opinię o sytuacji finansowej, wydaną przez bank prowadzący rachunek rozliczeniowy wnioskodawcy (dokument powinien być sporządzony nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku),
• informację z Krajowego Rejestru Karnego o niekaralności osób kierujących działalnością wnioskodawcy za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi, przestępstwo gospodarcze lub za przestępstwo skarbowe (dokument powinien być sporządzony nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku),
• oświadczenie, że wobec wnioskodawcy nie jest prowadzone postępowanie egzekucyjne, likwidacyjne ani upadłościowe
• plan składu celnego, wraz z określeniem powierzchni oraz opisem sposobu odgrodzenia i zabezpieczenia składu celnego,
• upoważnienie, jeżeli w imieniu wnioskodawcy występuje przedstawiciel,
• inne dokumenty, które wnioskodawca uważa za istotne dla udzielenia pozwolenia lub wynikające z przepisów odrębnych.

Prowadzący skład celny jest odpowiedzialny za:

• zapewnienie, że towary złożone w składzie celnym nie zostaną usunięte spod dozoru celnego,
• wykonywanie obowiązków wynikających ze składowania towarów objętych procedurą składu celnego,
• przestrzeganie szczególnych warunków określonych w pozwoleniu.

Termin określony dla rozstrzygnięcia przez organ celny o przyznaniu pozwolenia, bądź odmowie, wynosi 60 dni od daty złożenia wniosku lub daty, w której urząd celnyotrzymał wszystkie wymagane uzupełnienia wniosku lub informacje dodatkowe. Przed wydaniem pozwolenia organ celny podejmuje czynności kontrolne i sprawdzające dla potrzeb weryfikacji danych zawartych we wniosku i załączonych do niego dokumentach, w tym może przeprowadzić kontrolę u wnioskodawcy, w szczególności w zakresie oceny miejsca wskazanej lokalizacji składu celnego oraz sposobu prowadzenia księgowości, dokumentacji i ewidencji towarowej, związanej z przeprowadzanymi operacjami handlowymi. Pozwolenie udzielane jest na czas nieokreślony i określa warunki prowadzenia składu celnego.