Likwidacja monopolu Poczty Polskiej
Ustawa likwiduje obszar usług zastrzeżony dotychczas dla Poczty Polskiej i zakłada, że wszystkie firmy świadczące usługi pocztowe otrzymają równy dostęp do rynku. Uprawnienia operatorskie uzyskiwane będą na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE). Tym samym zniesiony zostanie dotychczasowy obowiązek uzyskiwania zezwolenia na usługi związane z przesyłkami, z korespondencją do 2 kg i przesyłek dla ociemniałych.
Działalność polegająca na przyjmowaniu, sortowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu druków bezadresowych, działalność agenta pocztowego oraz działalność podwykonawcy wykonywana w imieniu operatora pocztowego na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej, będzie mogła być wykonywana bez wpisu do rejestru. Państwo gwarantować będzie świadczenie tzw. usług powszechnych, czyli takich, które dla dobra wspólnego muszą być świadczone w sposób jednolity i po przystępnych cenach, niezależnie czy się to opłaca, czy nie. Operator zobowiązany do świadczenia usług powszechnych w obrocie krajowym i zagranicznym zostanie wybrany decyzją Prezesa UKE, w drodze konkursu na 10 lat. Pierwszym operatorem wyznaczonym z mocy ustawy na okres 3-letni będzie Poczta Polska. Powstanie fundusz kompensacyjny, do którego udziały będą wnosić wszystkie firmy pocztowe świadczące usługi powszechne lub podobne. W przypadku, gdy usługi powszechne okażą się nieopłacalne, wówczas operator otrzyma dopłaty z tego funduszu. Jeżeli udziały w dopłacie operatorów okażą się niewystarczające wówczas, po weryfikacji kosztów przez UKE, dopłaci budżet państwa.
Nowa definicja usługi pocztowej
Wprowadzono nową definicję usługi pocztowej. Od tej pory usługę pocztową stanowi, wykonywane w obrocie krajowym lub zagranicznym, zarobkowe:
– realizowane łącznie lub rozdzielnie przyjmowanie, sortowanie, doręczanie przesyłek pocztowych oraz druków bezadresowych,
– przemieszczanie przesyłek pocztowych oraz druków bezadresowych, jeżeli jest wykonywane łącznie z przynajmniej jedną z w/w czynności,
– przesyłanie przesyłek pocztowych przy wykorzystaniu środków komunikacji elektronicznej, jeżeli na etapie przyjmowania, przemieszczania lub doręczania przekazu informacyjnego przyjmują one fizyczną formę przesyłki listowej,
– prowadzenie punktów wymiany umożliwiających przyjmowanie i wymianę korespondencji między podmiotami korzystającymi z obsługi tych punktów,
– realizowanie przekazów pocztowych.
Wzmocniona ochrona konsumentów
Ustawa wzmacnia też ochronę konsumentów poprzez:
– wprowadzenie przejrzystych, prostych i niekosztownych procedur reklamacyjnych z tytułu utraty, ubytku zawartości lub uszkodzenia przesyłki pocztowej,
– wprowadzenie odpowiedzialności operatorów pocztowych uprawnionych do doręczania pism sądowych i decyzji administracyjnych za nieprawidłowe lub niezgodne z terminem doręczenie tego rodzaju przesyłki,
– rozszerzenie dotychczasowej odpowiedzialności operatora wyznaczonego z tytułu świadczenia usług powszechnych na przypadki spowodowane winą umyślną operatora lub jego rażącym niedbalstwem, a także wprowadzenie odpowiedzialności z tytułu opóźnionego doręczenia rejestrowanych przesyłek listowych najszybszej kategorii ( priorytetowych),
– wprowadzenie możliwości nałożenia kary na operatora wyznaczonego z tytułu niezachowania obowiązujących wskaźników czasu przebiegu przesyłek nadawanych w ramach usług powszechnych.
Operator wyznaczony nie będzie odpowiedzialny za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usług powszechnych jedynie w sytuacji, gdy będzie to następstwem legalnego strajku pracowników operatora.
Kara za brak skrzynki pocztowej
Zgodnie z ustawą właściciel lub współwłaściciele nieruchomości gruntowych, na których znajduje się budynek mieszkalny, czy też budynku mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, mają obowiązek umieścić oddawcze skrzynki pocztowe spełniające ściśle określone wymagania. Nowe przepisy wprowadzają karę pieniężną za nierealizowanie obowiązku instalowania oddawczych skrzynek pocztowych albo ich instalowanie, ale z naruszeniem wymogów ustawowych, w wysokości od 50,-zł do 10.000,-zł. Kara ta będzie nakładana przez Prezesa UKE, a jej wysokość będzie uzależniona od stopnia szkodliwości czynu. Prezes UKE będzie mógł także odstąpić od jej wymierzenia kary, jeżeli stopień szkodliwości czynu będzie znikomy, a podmiot zaprzestał naruszania prawa lub zrealizował obowiązek. Kary nieuiszczone w terminie wraz z odsetkami za zwłokę będą podlegały ściągnięciu w trybie określonym w przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
