Wprowadzenie minimum 12-miesięcznego vacatio legis dla ozusowania umów zleceń oraz waloryzacji umów w ramach zamówień publicznych jest niezbędne dla utrzymania właściwego poziomu obronności państwa polskiego.
Wojsko Polskie korzysta z ochrony swoich obiektów zlecając takie usługi zewnętrznym, certyfikowanym firmom. Wieloletnie kontrakty pozwalają na właściwe zabezpieczenie ruchomości należących do armii przed niepożądanym dostępem niepowołanych osób czy służb wywiadowczych. Wykonawcy zapewniają także szczegółowy monitoring obiektów, pełniąc główną rolę prewencyjną.
Główne zagrożenie dla funkcjonowania tych niewątpliwie istotnych – dla bezpieczeństwa naszego kraju – jednostek stanowi systematyczny spadek stawek za godzinę, które obecnie kształtują się w granicach 8-12 zł brutto. Za taką kwotę nie ma możliwości zatrudnienia na umowę o pracę certyfikowanego pracownika nawet na poziomie minimalnego wynagrodzenia.
– Wprowadzenie składek ZUS obejmujących wszystkie umowy zlecenia bez minimum 12 miesięcznego vacatio legis z całą pewnością będzie oznaczać poważny problem dla Wojska Polskiego. W związku pospiesznymi zmianami może dojść bowiem do rozwiązywania umów przez wykonawców, którzy nie będą w stanie realizować kontraktów. Na skutek błędnych założeń rządowego projektu ucierpi więc nie tylko polska armia, ale także każdy obywatel naszego kraju. Jest to bowiem ogromne zagrożenie dla bezpieczeństwa wojskowego w Polsce i ekspozycja na działania wywiadowcze – mówi Marek Kowalski, ekspert Konfederacji Lewiatan.
Jedynym rozsądnym i w pełni efektywnym rozwiązaniem, aby proponowana ustawa mogła spełnić swój główny cel i w kompleksowy sposób poprawić sytuację na rynku pracy, jest zapewnienie odpowiedniego okresu przejściowego. Minimum 12-miesięczne vacatio legis dla regulacji prawnej, na mocy której wszystkie umowy zlecenia zostaną objęte obowiązkową składką ZUS, pozwoli zamawiającym zweryfikować swoje strategie, budżety i kalkulacje. W ten sposób instytucje publiczne zapewnią sobie ciągłość realizacji kontraktów, uwzględniając w nowych przetargach nowe regulacje wprowadzone przez ustawodawcę.
Ponadto, niezbędne jest także sfinalizowanie nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych, w szczególności w odniesieniu do renegocjowania umów trwających dłużej niż rok. Rynek zamówień publicznych to bardzo duża część polskiego rynku pracy, zwłaszcza w sektorze usług. Tylko możliwość waloryzowania ustalonego wynagrodzenia w przypadku zmian zasad oraz wysokości składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne pozwoli osiągnąć równowagę niezbędną z punktu widzenia stanu finansów publicznych, wpływów do budżetu państwa, stymulacji wzrostu gospodarczego oraz dalszego działania firm i bezpieczeństwa pracowników.
W celu lepszego wydatkowania publicznych pieniędzy i zapewnienia stabilizacji firm kluczowych z punktu bezpieczeństwa Polski – także w odniesieniu do usług świadczonych na rzecz polskiej armii – niezbędne staje się również pozytywne ustosunkowanie się do pozostałych postulatów, takich jak:
- poparcie dla poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych
- zatrudnienie na podstawie umowy o pracę jako wymóg związany z realizacją zamówienia publicznego lub ustalenie minimalnego wynagrodzenia za godzinę pracy
- odejście od kryterium „najniższej ceny” i wdrożenie kryterium oferty „najkorzystniejszej ekonomicznie”
- opracowanie dobrych praktyk w zamówieniach publicznych i wzorcowych dokumentów w tym zakresie
Obowiązkowa składka ZUS przyniesie nie tylko realną korzyść dla pracowników, ale będzie też czynnikiem poprawiającym jakość usług i stan budżetu państwa. Niedopuszczalne jest jednak dokonywanie pospiesznych i nieracjonalnych – społecznie oraz ekonomicznie – zmian w przypadku tak istotnego problemu, który w najbliższej przyszłości zdecyduje nie tylko o sytuacji zawodowej milionów Polaków, ale także bezpośrednio wpłynie na bezpieczeństwo Wojska Polskiego i naszego kraju.
Konfederacja Lewiatan
